#頭條創作挑戰賽#
2021年2月,中央下達一號文件要求全面推進鄉村振興,加速農村現代化,並首次提及瞭燃氣下鄉政策。在鄉村脫貧攻堅取得重大成果,上億人口全面脫貧之後,中國的鄉村振興戰略正式邁向瞭全新階段,能源清潔化則是其中的重要一環。
燃氣下鄉是全國范圍內同步推廣,不僅限於北方清潔供暖,還有全國農村的清潔生活用能。國傢下定決心推動農村燃氣普及,但經過三年天然氣推廣,卻發現過程中存在諸多重大阻力,包括村民居住分散、管道鋪設成本高昂等等。並且絕大多數居民在面臨天然氣安裝時,都明確表示不會安裝天然氣。
群眾的消極響應引發瞭政府深思,為什麼農村居民廣泛拒絕天然氣安裝,天然氣推廣究竟利弊幾何?如果是對的,接下來又要如何開展?
天然氣推廣力度
我國關於農村燃氣推廣,最早可追溯至2017年,當時為瞭推動北方地區冬季清潔取暖,政府在北方農村展開瞭大規模煤改氣工程,率先吹響瞭農村燃氣普及的號角。
《中國城鄉建設統計年鑒》數據顯示,2013年中國農村燃氣普及率尾19.8%,2018年便上升至28.6%。盡管燃氣普及率保持逐年上升,但由於農村設施發展水平滯後,所以普及率依然遠低於城鎮。
而2021年提出的燃氣下鄉,又不同於2017年的局部氣代煤,這是一次真正全國范圍內的鄉村清潔能源改革,是為瞭振興鄉村,建設美麗傢鄉,推廣清潔能源的重大政策。有人可能會提出質疑,中國不是缺天然氣嗎,為什麼還要大規模鋪設天然氣呢?
中國傳統能源選擇大體分為木柴、煤炭、天然氣三類,從環保角度出發,天然氣造成的環境污染是最微小的。反觀煤炭會產生大量有害物與灰塵,甚至會導致一氧化碳中毒,所以從長遠角度出發,普及民用天然氣是大勢所趨。
至於天然氣資源,雖然國內儲量的確有限,但通過源源不斷的進口以及尋找全新開采點,依然能建立起一條長期穩定供應鏈。從全球天然氣的可觀儲量判斷,這是一個可持續的穩定能源。
在過去幾十年中,農村可用能源分為木柴與煤炭兩種。2022年國傢統計局發佈數據,農村常住人口有4.91億,總戶數約有5億,如此龐大的農村人口基數,每天燃燒木柴煤炭所產生的一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫將會對環境造成不可估量的危害。
而天然氣不僅燃燒效率更高,所產生的二氧化碳更是遠低於煤炭,有利於當下環境保護。
除瞭環保外,國傢還意在調整能源結構。中國長期嚴重依賴煤炭作為主要能源,身為世界最大能源消費國之一,我們要盡可能減少對煤炭的依賴,提升自身能源供應的多樣性。為此我國正在努力提升天然氣等清潔能源在消費結構的占比。
並且天然氣作為清潔高效的新型燃料,還可以改善居民生活條件,減少傢庭有毒氣體排放。就經濟而言,還會推動相關產業發展,促進就業和技術創新,但就是這樣一個惠民利國的政策,為何卻得不到老百姓的支持,無法做到一呼百應呢?
群眾的難處
基層百姓作為天然氣的切身體驗者,對於天然氣的優勢好處自然也是心知肚明。天然氣使用方便,公司直接將管道接入百姓傢中,不需要考慮更換氣瓶。並且天然氣灶火力旺盛,不像電磁爐那樣火候難以控制,可百姓之所以廣泛拒絕天然氣,也是有著自己的苦衷的。
1.過好的初裝費以及使用費
農村較早都是柴火做飯成本極低,有些地方甚至能上山砍柴做到零成本燃燒。但天然氣不僅使用費用高昂,入戶安裝費更是價格不菲,並且各地區收費標準各有不同。比如河南濮陽范縣某村,入戶安裝費2250元,對於農村傢庭是一筆不小的開支。
再比如重慶市墊江縣,安裝收費由初裝費、超長材料費兩部分組成,其中初裝費高達3500元,超長材料費則包括入戶管道費、填埋管道費等等,均需要村民承擔。結合到每傢每戶的安裝費用,竟然普遍在5000元~10000元之間。當詢問當地是否有惠民政策,政府工作人員則表示沒有任何減免,如此高昂的開支放在任何一個農村傢庭都要再三斟酌。
再者就是使用費,天然氣每立方米的價格是2塊多,最常見的壁掛爐取暖每天要消耗10立方米天然氣,姑且按照每天30元計劃,冬季取暖三個月花費就高達2700元,這對於留守老人而言,是一筆無法承擔的開支。
現實中曾發生過一個例子:一位70多歲的古稀老太,白天經常騎著三輪四處閑逛,有人好奇問她:你咋不回傢呢?
老太嘆息回答:現在不讓燒煤瞭,天然氣用不起,傢裡幹坐著嫌冷,我出來騎車能暖和些。
2.後續維修服務
許多安裝天然氣服務的用戶反映,當初統一采購的壁掛爐在使用兩年後出現瞭部件損壞問題,經過詢問卻被告知暫未配備這些部件。售後服務的缺陷讓天然氣設備的耐用性備受質疑。
3.使用習慣問題
駐守農村的多數是老人孩子,老一輩習以為常燒柴烹飪,難以輕易改變傳統觀念,不易接受新生事物,並且有著柴火燒出來的飯味道更可口的錯誤理念,讓農民接受天然氣,在宣傳教育上就要下大功夫,克服諸多困難。
並且老人勤儉節約一輩子,一年到頭可能都用不到幾次天然氣。現在全國電費低廉、柴火節省方便,就農民個人角度而言,不去上升到環境保護、國傢能源的層面,柴火就是比天然氣更便捷的燃料。
那政府究竟該如何正確開展天然氣推廣,讓農村基層的廣大民眾去接受天然氣呢?第一步是加強宣傳,向民眾普及天然氣的優勢所在,並組織培訓邀請專業人員傳授,提高百姓對天然氣認知度。第二步是開展示范工程,在農村選取樣板戶,同時實例讓農民清晰認識到天然氣的便利和安全性,從心底裡認可天然氣的推廣。
能源環境研究員郭焦鋒指出:之前北方煤改氣的推廣中,暴露出瞭許多尖銳問題,首先就是一刀切推廣不可取。
我國農村面積廣闊,地理特征與經濟發展差異化明顯,因此農村清潔能源推廣要以市場手段為主,因地制宜加以政策引導,避免出現小散亂與半途工程現象,不僅損害政府聲譽,還影響百姓權益。
具體的天然氣推廣方式,我們可以借鑒昆山市的成功案例。昆山市是縣域經濟領頭羊,2019年結合當地特色田園建設,率先在蘇州市域內開展天然氣進村入戶試點。
2021年昆山市將天然氣入戶視作重點工程,經過兩年大力推廣,目前全市自然村外的公用管道通達率高達97.5%,是全國天然氣推廣的楷模典范。
昆山市是如何完美實現推廣目標的?首先第一步就是制定補貼政策,在收取居民2200元安裝費用後,其餘70%費用由市鎮兩級補貼承擔,30%由燃氣企業承擔。
第二步就是積極聯動資源規劃、住建、交通、水務、行政審批等多個部門,為天然氣工程大開綠燈。同時積極發揮基層村委會的紐帶作用,與村民加強溝通,減少管網建設中的施工阻力。
昆山市用實際行動證明,政策的順利開展前提是要解決老百姓的憂慮和難處,燃氣下鄉是如此,所有政策推廣亦是如此。沒有後續之憂的基層百姓,自然會大力支持國傢的一切決策。