2016年,對消防人員來說是重大轉折的一年,從這一年開始,消防員的身份不再軍人。
在和平年代,危險程度最高的當數消防人員,他們是勇敢的逆行者,一旦發生火災就會奮不顧身地沖入火海。以前,消防人員屬於武警部隊的8個警種之一,也是有軍籍的軍事人員,但經過2016年改革後,他們脫離軍籍不再是軍人。
國傢為何要對消防隊伍下手呢?撤銷他們的軍人身份背後有何考慮?
消防隊伍的歷史變遷
消防員是一個很古老的職業,畢竟火災從古至今就沒斷過,有火災的地方,就有消防員的身影。發展到現代,消防員也成為一支專業水平非常高的隊伍。
我國的消防隊伍,曾經隸屬於武警序列,是武警八大警種之一,所以以前都稱呼消防隊伍為火警或消防官兵。這個“火警”就是從武警而來。
武警隊伍,說起來成分也很復雜,雖然總體上也有武裝力量的性質,是國傢武裝部隊,但其又不像軍隊那樣純粹。
武警從20世紀80年代設立,直至上一次軍改前,逐漸發展出八大警種,包括內衛部隊、邊防部隊、黃金部隊、水電部隊、警衛部隊、森林部隊、交通部隊和消防部隊。
其中黃金部隊的職責就是為瞭尋找金礦,你沒看錯,探礦的不屬於礦業部門,反而屬於武警部隊,主要是因為黃金這種金屬太特殊,再加上我國當時比較缺乏黃金。
八大警種,也算是特殊時代背景下帶來的特殊產物,隨著時代發展,武警部隊的編制也不再符合現實需求,變革迫在眉睫。
因為之前八大警種中,一些部隊和政府職能部門存在重疊現象,這樣在劃分任務時,就容易出現界限不清的問題,使得任務執行力度大打折扣。
為瞭理清各自的責任,避免出現令出多門的狀況,武警部隊改革也提上日程。於是在2016年的軍改中,武警部隊八大警種幾乎被全部取消。
除瞭留下一個內衛部隊之外,其他七大警種全部撤銷番號。這脫離武警的七大警種,一些轉到行政系統的其他部門進行管理,主打就是職業功能對口,專職的人幹專職的事。
還有一些由公安系統負責管理,消防部隊也在這次變革中,脫離武警部隊序列,由國傢應急管理部負責領導管理。
為什麼要進行改革?
主要原因還是之前的管理太混亂,明明都是消防隊伍,卻分屬不同的管理機構,職能重疊令出多門,導致專業化程度都受到影響。
雖然都歸屬於武警序列,但不同地方的消防員,擔負著不同的職能。譬如在城市裡的消防員,主要負責城鎮消防救援,而在森林草原的消防員,主要負責草原森林防火滅火。
在最高領導機構方面,兩者也有所區別,前者的領導機構是公安部消防局,後者的領導機構是武警總部,所有負責森林消防的都歸武警總部領導指揮。
同樣都是消防隊伍,隸屬於武警序列,但最高領導機構卻有所區別,別說是普通民眾,就是在內部,都感覺各自的最高領導部門有點混亂。
自2016年改革後,消防隊伍退出武警序列。類似城市消防這些隊伍,歸屬消防救援局管理,隸屬於應急管理部;森林草原防火的隊伍,隸屬於森林消防局。
雖然兩者的直接管理機構還是不一樣,但消防救援局和森林消防局,都歸應急管理部統一指揮,而應急管理部上邊則是國務院。
這樣改革之後,相當於消防隊伍從以前的軍人,變成瞭現在的職業消防員,不再存在入伍和退役的說法,進消防隊伍也不再是服兵役。
除瞭方便統一管理提升專業化程度之外,消防隊伍改革還有一個重要原因,是增加消防員的數量。
統計數據顯示,消防隊伍改革前,我國現役消防員隻有17萬人左右,占總人口的萬分之1.2,差不多每10萬人口有12個消防員。
而同一時期的美國,職業消防員大約有34萬人,還有社區志願者作為後備補充力量,大約有116萬。
就算是專業的消防人員,占比也比我們高很多,畢竟美國的總人口隻有我國四分之一左右。雖然美國消防員磨洋工不幹活,但數量方面確實比我們要多。
另外,改革之後的消防工作,也可以成為一份職業,讓消防員一直幹下去。以前因為屬於軍人,到瞭一定年限就存在退役問題。
而消防員也是一種專業要求比較高的兵種,培養一名合格的消防員,投入的資源也不算少,幹個三五年就退役,退役之後也沒法再從事類似的職業,以前投入的資源就相當於浪費瞭。
退出武警序列之後,消防員就成為一個職業,之前的消防員如果沒有其他問題,可以一直幹下去,等到幾十年之後可以直接退休。
這樣既不浪費之前投入的資源,也可以提升消防員隊伍的技能和經驗水平,還可以給他們帶來更好的待遇和保障。
以前想加入消防員隊伍,和部隊征兵一個樣,年齡、傢庭出身以及征兵數量等因素,會篩掉很多人,但消防隊伍職業化之後,就不需要像征兵一樣受到那麼多限制瞭。
退出現役部隊,消防員褪下橄欖綠換上火焰藍,但他們是退伍不褪色,相比於以前的軍人身份,改革後的消防隊伍,職業化和專業性水平進一步提升。
改革後的消防隊伍現狀如何
從2016年改革到現在,已經過去瞭8年時間,這8年裡消防隊伍咋樣瞭呢?
首先就是隊伍專業化水平越來越高瞭。就如前文提到的那樣,現在的消防隊伍沒有到期強制退役的規定,越來越多的老隊員留在隊伍中傳幫帶,消防隊伍更加穩定。
隊伍穩定瞭,正規化、專業化才有更大的操作空間。消防隊伍內部逐漸進行更詳細的職能劃分,針對水災、地震、火災等不同險情,組建不同的部門進行專業化訓練。
歐美國傢的統計數據顯示,城市中的消防員,真正從事滅火救災的時間大約占20%,剩餘80%的時間基本在做急救處置,或者其他災害的應對。
“消防小哥全能,啥緊急場合都會出現”可不是隨便說說,網上不是還傳過一張圖,一群警察被困在電梯裡,最終還是消防員去把他們救瞭出來。
內部職能部門劃分越細,消防員專業水平越來越高,應對相應的突發狀況時,也就會更加得心應手,就算是救火效率也比以前更高,畢竟專業訓練比以前更多。
其次,隊伍管理更順暢,協調能力更強。所有的消防力量,無論是城市還是森林草地,現在統一歸應急管理部領導。
雖然消防隊伍各自的職能不同,但令出一門帶來的好處是,相互之間的協調能力比以前更強,全方位的應急救援響應體系逐步完善。
960多萬平方公裡的國土上,包含各種各樣的地形,不同地形需要具備的消防救援能力也不一樣。在應急管理部的統一協調下,不同地域的消防員專管一片,根據區域內的地形特點和救援任務,展開更具針對性的救援處置訓練。
這樣帶來的好處就是,不管區域內什麼時候出現險情,消防人員都能在最快的時間趕赴災害現場,第一時間進行處置救援,而且還都具備非常高的專業技能。
第三,消防救援能力也在逐年增強。因為現在的消防隊伍完全脫離軍隊,想要加入消防隊伍,也不再像以前一樣,還有很多審核條件。
這就給瞭很多年輕人機會,原本參軍無望的年輕人,可以轉身參加消防隊伍的招募考核,如果通過考核就可以加入消防隊伍中。
入伍當兵有很多限制,但申請加入消防隊伍,現在的限制明顯比以前少很多,這就給瞭年輕人另一個選擇的機會。
由此帶來的結果就是,消防隊伍也逐年壯大,隊伍裡的新鮮血液越來越多,老帶新傳幫帶,消防隊伍人員梯次建設越來越強大。
每次出現險情,既有經驗豐富的老人帶隊,又有敢打敢沖的年輕人沖鋒陷陣,相互配合應對險情越來越從容。
雖然現在的消防員已經不是軍人,但他們仍然傳承著軍人本色,遇到險情時依然是那群義無反顧最先沖上去的“最美逆行者”。
作為咱們老百姓的守護神,他們的身後絕對值得咱信任。退伍不褪色,他們始終是那支作風優良、能打勝仗,能讓人民安心的隊伍。
每一位消防員,都是默默無聞的英雄,關鍵時刻是敢用生命守護老百姓安全的人。雖然他們不出名,也不像明星那樣前呼後擁,但他們才是最值得我們崇拜和感恩的人。
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