#頭條創作挑戰賽#
4月22日,英國外交大臣本傑明·卡梅倫開啟瞭自己的中亞訪問之行,行程目的地除瞭吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國傢之外,還包括最關鍵的哈薩克斯坦和蒙古國。
在出行訪問前,卡梅倫竟出乎意料的將中亞地區稱為“全球最重要的地區”,並且在哈薩克斯坦訪問期間,簽署瞭能源、貿易、金融等方面的大量合作關系。
盡管當今俄烏戰爭仍處於對峙階段,但西方世界對於俄羅斯的警惕性卻依舊高漲。外加中國發展勢頭一日千裡,中俄緊密合作之下大有趕超西方之勢。西方國傢對中俄日益緊密的合作倍感焦慮,為瞭尋求突破口,西方國傢將目光對準瞭中亞地區,尤其是蒙古。
蒙古是世界第二大內陸國,南北與俄羅斯接壤,它地處中俄兩國之間,位置可謂至關重要。長期以來,西方國傢都企圖通過滲透擴大在蒙古的影響力來幹涉中俄共同利益,英國外交大臣的此次行動更是如此,可我們會讓他如願嗎?
蒙古的地位與選擇
世界上230個國傢地區,按照臨海位置可劃分為三種:內陸國、臨海國、島國。亞洲有兩大內陸國,它們分別是哈薩克斯坦和蒙古國。
其中蒙古共和國是世界第二大內陸國,156萬平方公裡的廣袤國土上僅居住著318萬人口,是世界上人口密度最稀的國傢。
蒙古僅與俄羅斯和中國相鄰,長達6000多公裡的邊境線被中俄兩國包夾的密不透風。這種世間僅有的地緣關系,也決定瞭蒙古不可能脫離中俄而存在。
自1271年忽必烈建立元朝之時,蒙古國就一直是我國之領土,直到1911年孱弱無能的清政府覆滅之後,蒙古國才在蘇聯的幹涉支持下宣佈獨立。1945年蒙古國進行瞭全民投票,獨立贊成比例高達97%,至此外蒙古徹底獨立建國。
二戰結束後,蘇聯強迫國民政府承認蒙古的獨立身份。可即使蒙古國成立後,礙於蘇聯強大的影響力,外蒙實則一直處於蘇聯的控制之下,發展停滯不前、經濟舉步維艱。
這種困境一直持續到蘇聯解體,籠罩在其陰影之下的外蒙才徹底得到解放。當時的外蒙處於一個歷史的關鍵節點,自己的外交發展重心究竟應該放在哪裡?是繼續力挺舊主,還是轉身投靠南方,還是嘗試往西方結盟?這步棋關乎蒙古今後數十年國運,走對瞭國富力強,選錯瞭則民困國貧。
自上世紀以來,蒙古便被視為連接東西方的核心節點。西方國傢對於蒙古高度重視,他們大可以通過經濟扶持與文化滲入等多種方式來擴大自身的影響力,進而牽制影響中國在北疆的動態。在中國北方構建一面無形,難以打破的戰略包圍網,讓中國的崛起之路處處受限,這不僅是簡單的經濟追逐,更是復雜的地緣政治考量。
在當時復雜的國際博弈環境中,蒙古的站隊選擇就顯得更為關鍵。當時許多預測蒙古會選擇向南與我國重點合作發展,畢竟蒙俄關系幾近反目,外加中國日益強大,乘上這艘快船也是一條良策。
但蒙古卻做出瞭更為精妙的選擇,另辟蹊徑提出瞭“第三鄰國”理念。正如前總理巴特包勒德所說:兩個支點難以維持外交天平的穩定,我們需要引入第三個。而巴特包勒德口中的第三個支點,就是以美國為首的西歐國傢。
蒙古在維持與中俄的原有關系外,希望與西歐國傢開展更深入的經濟軍事合作,來提升自身的國際地位。
1994年蒙古在《蒙古國外交政策構想》中將中俄友好關系視作對外發展的基本盤,之後在安全層面積極與西方展開合作,盡力提升國傢地區安全體系,來以此進一步提升國際地位。這也是蒙古不結盟、等距離、多支點的外交理念體現,即不觸碰中俄利益的前提下,盡量開展與西方國傢的合作。
所以我們能看到,蒙古即是北約和平夥伴國,也加入瞭歐洲安全合作組織。但同時也是上合組織觀察員國,以及集安組織亞洲夥伴國。
在資源合作上,蒙古境內蘊藏著豐富寶貴的礦產資源,尤其是金礦、銅礦、稀土的儲量堪稱驚人。其中稀土儲量高達3100萬噸,占比全球總儲量16.77%。蒙古國總理奧雲額爾登曾公開表示過,他希望在稀土出口方面加強與西方的合作,為此蒙古甚至可以打破傳統供應鏈,繞過中國開辟一條新航線,直接向西方開辟一條新運輸線路,來滿足雙方貿易需求。
總而言之,蒙古從上世紀九十年代至今,自始至終都在想方設法的夾縫求生。努力通過各種外交政策和資源貿易來將自身利益最大化。蒙古的目的達到瞭,他們的確在目前全球格局中扮演著更加重要的角色,但在風雲突變和競爭愈加激烈的國際形勢中,他們很難一直保持中立。
蒙古的角色
比如稀土供應,中國的稀土儲備與生產工藝在全球范圍內都是首屈一指,是目前全球最大稀土生產出口國。隨著科技的進步,稀土的重要性也越加突出,中國就把稀土從最簡單的原料開采升級為高科領域新材料,中國稀土不僅重塑瞭國際市場格局,還在國際經濟上扮演著關鍵角色。
西方國傢的科技發展離不開中國稀土供應,但他們又不希望中國崛起,於是西方的目光盯向瞭蒙古。一方面他們希望借此擺脫中國的供應鏈影響,另一方面則可以趁機滲透中俄的戰略後方,甚至有可能將蒙古變為第二個烏克蘭。
比如美國,盡管與蒙古直到1987年才建交,但兩國發展速度卻十分迅猛。自上世紀九十年代開始,美國向蒙古提供大量無償經濟援助,包括制度改革、派遣軍事專傢組、舉辦聯合軍演。2005年佈什總統訪問蒙古期間,甚至將其稱為美國的第三鄰國。
美國刻意靠攏的把戲可謂十分拙劣,世人皆知這隻不過是為瞭利用蒙古制衡中俄而已。包括此次英國外交官卡梅倫出行中亞多國,也曾高調提出建議這些國傢采取措施,限制制裁物資經由中亞流入俄羅斯,進而削弱俄羅斯的戰略優勢,往大的方面講,就是一心想要遏制中俄的共同利益與擴大西方影響力。
對於蒙古而言,西方的重視也是一次全新的貿易契機,他們可以借此成為新的關鍵貿易節點。但礙於地理位置的限制,蒙古的物資運輸嚴重依賴中俄兩大鄰國,是夾縫生存的國傢,所以再過宏偉的計劃在殘酷現實面前也顯得十分脆弱。
對於美西方的小算盤,中俄兩國自然是心知肚明。從九十年代開始,中俄就主動恢復與蒙古友好外交關系,並實現瞭高層互訪。現在蒙古已經與中俄建立瞭緊密紐帶,在多領域各層面都形成瞭一體化合作。換言之,如果蒙古在政策上作出瞭不利於中俄兩國的決定,他自身的國內經濟也會受到相應的影響。
中國目前已經成為蒙古核心貿易夥伴,蒙古大量煤炭銅礦資源都流入瞭中國市場,今年蒙古遭遇嚴重雪災,中國得知消息後第一時間給予援助,將大量物資送至災民手中。俄羅斯更是蒙古能源供應的中流砥柱,向蒙古灌輸瞭大量石油電力。
從上世紀至今,蒙古的外交政策還是比較成功的,雖然有些投機取巧之舉,但也是迫於國際外交的無奈。反觀烏克蘭,面臨的外交困境遠沒有蒙古嚴峻,卻最終淪為瞭大國博弈的棋子,白白成為瞭犧牲品。